Бизнес

«Все равно 80% пьют»: что изменилось за 25 лет «антиалкогольного» закона

В ноябре 2020 года исполнилось 25 лет 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Эксперты «Балтики» проанализировали для «Газеты.Ru» ограничения продаж и потребления алкоголя в России и зарубежных странах (США, Китай, Германия и Италия).
 
Аналитики сделали вывод, что законодательство в России в этом вопросе — одно из самых строгих, установлено сравнительно большое количество ограничений и запретов на федеральном уровне. Так, 171-ФЗ запрещает продажу алкоголя на стадионах (такое есть только в Италии), на заправочных станциях (частично в Германии) и онлайн (такого нет нигде из проанализированных стран), а также ограничивает площадь баров (тоже нет нигде).
 
«Наши запреты явно избыточны и не снижают употребление алкоголя, так как статистика потребления алкоголя говорит об этом (Россия на №16 месте в мире по количеству выпитых литров спиртного на человека). Мы считаем, что наши строгие запреты не решают проблему с высоким уровнем употребления алкоголя», — считают в «Балтике». В компании также отметили, что одна из ограничительных мер — повышение цен на спиртное — уводит алкогольный рынок в тень, снижая доход государства и качество продукции, делает ее менее доступной, что отражается на здоровье людей.

«Законодательство не только жесткое, но и трудночитаемое, потому что закон постоянно меняется. Поражает количество принятых поправок: за последние 10 лет в него внесли около 400 изменений, то есть по 40 правок в год, или три изменения в месяц! Как можно участникам рынка планировать работу с таким непредсказуемым законодательством?» — задалась вопросом старший директор по работе с органами госвласти региона Восточная Европа компании «Балтика» Ирина Федорова.

Представители «Балтики» также уверены, что дополнительные запреты не решают проблему высокого уровня потребления алкоголя.

«По нашей оценке, для борьбы с злоупотреблением алкоголем и его нелегальным оборотом следует не вводить новые запреты, а более эффективно контролировать соблюдение действующих ограничений»,

— добавили в компании.

Текущие законодательные барьеры, новые инициативы в сфере регулирования производства и продаж алкоголя, а также необоснованные излишние ограничения (тот же запрет онлайн-продаж алкоголя) делают работу отрасли непредсказуемой, соглашается директор по правовым вопросам и корпоративным отношениям AB InBev Efes Ораз Дурдыев. По его словам, все это сказывается и на объемах производства, и на потребителе, для которого возможности покупать качественный легальный алкоголь сокращаются. Из-за этого он вынужден делать выбор в пользу крепкого алкоголя, а местами и суррогатов, уверен Дурдыев.

Более того, в России ставки акциза остаются одними из самых высоких в мире в соотношении к доходу на душу населения, обращает внимание собеседник «Газеты.Ru».

«Начиная с 2009 года, когда был введен ряд дополнительных ограничений и значительно повышен акциз, было закрыто более 13 крупных пивоваренных заводов. Это привело не только к сокращению большого количества сотрудников (на каждом заводе работают порядка 300 человек), но и к падению рынка, который сократился на 60%»,

— приводит пример Дурдыев.

Введение 171-ФЗ было достаточно драматичным. Внедрение системы ЕГАИС внесло свои трудности, это очень сложная архитектура, и она стала завершенной лишь в прошлом году, когда был введен помарочный учет, рассказывает руководитель информационного центра WineRetail Александр Ставцев.

«Главная цель, с которой был написан 171-й закон, — улучшить собираемость налогов с алкоголя. Но при этом за 25 лет он показал эффективность в борьбе с незаконным оборотом алкогольной продукции, с которой налоги не уплачиваются — нелегального алкоголя в легальной рознице у нас сейчас нет», — заявляет эксперт.

Если посмотреть на США, у них на самом деле очень архаичная структура, говорит Ставцев. Начиная с того, что весь алкоголь идет через дистрибьюторов, напрямую у производителя приобрести продукцию нельзя. Это наследие сухого закона, у них также есть свои ограничения по алкоголю на уровне отдельных Штатов, указывает он.

«Законы США не столь прогрессивны, как привыкли считать. Они стабильны, и по ним приучились жить в конструкции, которая изначально была заточена не под бизнес, а под легкость контроля со стороны властей. У нас государство тоже хочет контролировать алкогольную продукцию в первую очередь как источник доходов, но нельзя сказать, что наше законодательство в этом плане самое строгое», — считает руководитель WineRetail, приводя в пример скандинавские страны, к примеру, Швецию и Финляндию, где вообще монополия и алкоголем разрешено торговать только в единственной сети.

«За последние 120 лет во всем мире проводилась масса разного рода антиалкогольных компаний, начиная с мелких ограничений и заканчивая американским сухим законом. Опыт показывает, что чем жестче ограничения, тем негативнее последствия. Это и уход рынка в тень, падение качества продукции, падение доходов с налогов, криминализация общества, наркоманизация»,

— подчеркивает директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя «ЦИФРРА» Вадим Дробиз. Более того, любые запреты подрывают доверие населения, 75% которого — обычные люди с нормальным уровнем потребления, акцентирует эксперт.

«И что бы власти ни делали, все равно 80% употребляет и будет употреблять алкоголь, от рюмки в год и до бутылки в день. Настоящими алкоголиками из них являются только 5%», — замечает собеседник «Газеты.Ru».

По словам Вадима Дробиза, само по себе снижение потребления зависит от качества и уровня жизни. К примеру, в Западной Европе, когда в 50-70-е появился средний класс, уровень потребления резко пошел вниз. Если раньше выпить литр-полтора вина в день было нормой, сейчас европейцы пьют в четыре раза меньше. Все потому, что люди пошли работать, пошли в офисы, у них появились деньги на другую жизнь, другие развлечения,

рассказывает эксперт.

«Чиновникам надо бороться за светлые идеалы, один из которых — трезвость. То, что лежит на поверхности на пути к ней, — это ограничить продажи, количество магазинов, сократить время работы, увеличить цены и так далее. Все это — форма отчета общественных деятелей о проделанной работе перед обществом, которая к уровню потребления не имеет никакого отношения», — резюмирует Дробиз.

Сегодня, когда бизнес находится в условиях «второй волны» пандемии, самое важное для его устойчивости и развития — это стабильность, предсказуемость государственного регулирования и поддержка отрасли, подчеркивает Ораз Дурдыев. Уже не первый год обсуждаются такие инициативы, как снятие запрета на онлайн-продажу алкоголя, продажи пива на стадионах и АЗС. Однако, к сожалению, эти законопроекты пока не нашли своего закрепления на законодательном уровне, хотя их введение, безусловно, могло бы оказать очень своевременную поддержку отрасли, подытоживает эксперт.

Источник

Show More

Related Articles

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Back to top button
Close
Close

Adblock Detected

Пожалуйста, выключите блокировщик рекламы, просмотр рекламы помогает сайту развиваться.